L’IEDOM, dans le cadre du partenariat CEROM, vient de procéder à une actualisation du PIB de Saint-Barthélemy sur l’année 2023, à la demande des pouvoirs publics locaux. La dernière estimation du PIB avait été effectuée en 2018 sur les données de l’année 2014. Dans cette expertise, l’Institut nous éclaire sur les problématiques liées à la réalisation de cet exercice.

La dernière estimation du PIB de Saint-Barthélemy date de 2018 sur l’année 2014. Pourquoi le PIB n’est-il pas calculé régulièrement ?

Rappelons d’abord que l’estimation de PIB est une mesure de la création de richesse sur le territoire et est donc indispensable au suivi de l’état de santé de son économie. Elle permet d’analyser l’évolution de l’activité économique, d’évaluer les effets des politiques publiques et donc de les adapter au mieux aux besoins du territoire. La dernière estimation datant d’il y a plus de dix ans, elle ne permettait plus de rendre compte des évolutions majeures de l’économie du territoire intervenues depuis le passage l’ouragan Irma en 2017 et la crise sanitaire de la Covid-19. Une nouvelle actualisation de PIB a ainsi été réalisée à la demande conjointe de la Préfecture de Saint-Barthélemy et Saint-Martin et de la Collectivité territoriale de Saint-Barthélemy.

Or un tel travail nécessite de disposer de données statistiques suffisamment nombreuses et exploitables. Lorsque ces informations sont rares, le travail d’estimation est plus complexe et ne peut être réalisé avec la même régularité. À Saint-Barthélemy, l’appareil statistique est plus limité que dans l’Hexagone, mais également que dans la plupart des autres territoires ultramarins. L’absence d’imposition sur les bénéfices des entreprises prive l’administration publique de leurs données financières. Du côté des ménages, la faible fiscalité réduit également la quantité d’informations disponibles sur leur situation. En outre, plusieurs enquêtes menées dans les autres territoires français (telles que l’enquête budget des familles, l’enquête de comparaison spatiale des prix ou différentes enquêtes auprès des entreprises) ne sont pas réalisées à Saint-Barthélemy.  Plus généralement, peu d’indicateurs économiques sont produits sur le territoire. À titre d’exemple Saint-Barthélemy est le seul outre-mer (avec Saint-Martin) à ne pas disposer d’un indice des prix à la consommation, un outil essentiel pour suivre l’évolution des prix.

Comment s’est déroulé concrètement ce travail d’estimation du PIB ?

La première étape a été de se rendre à Saint-Barthélemy afin de rencontrer les acteurs économiques locaux, aussi bien publics que privés : Collectivité Territoriale, délégation du Préfet, direction générale des finances publiques, Comité du Tourisme, MSA Poitou (qui gère la Caisse de Prévoyance Sociale), associations de professionnels, port, aéroport, Chambre Économique Multi professionnelle ou encore Conseil économique, social, culturel et environnemental. Les objectifs de cette mission étaient multiples : présenter notre démarche (données, méthodologies envisagées, calendrier des travaux, etc.), collecter les données nécessaires, mais aussi recueillir des éléments qualitatifs permettant d’appréhender au mieux l’économie du territoire et ses évolutions récentes.

Les mois qui ont suivi cette mission ont été consacrés à poursuivre ce travail de collecte et de traitement des données. En particulier, un travail conséquent de saisies d’informations financières a été mené à partir de l’exploitation des comptes d’entreprises déposés auprès du greffe du tribunal de commerce afin que ces données puissent être mobilisables dans les calculs du PIB. Une fois des premiers résultats obtenus, ceux-ci ont été présentés aux partenaires CEROM afin de discuter de la méthodologie employée et de l’analyse des résultats. Enfin, une réunion de restitution des résultats a été organisée avant la publication de la note d’analyse afin de présenter les travaux à la Préfecture de Saint-Barthélemy et Saint-Martin et à la Collectivité territoriale de Saint-Barthélemy qui nous avaient sollicités pour cette étude.

La note publiée précise qu’il n’est pas possible de comparer la dernière estimation réalisée en 2018 (qui porte sur l’année 2014) avec la présente estimation ? Pouvez-vous nous expliquer pourquoi ?

En effet, les deux estimations n’ont pas été réalisées avec les mêmes méthodes. En 2018, le manque de données disponibles a contraint la méthodologie d’estimation. Celle-ci a été réalisée via deux méthodes dites par « benchmarking » : fondées respectivement sur l’offre et sur la demande. Dans l’approche par l’offre, l’absence de données permettant de mesurer la productivité à Saint-Barthélemy avait conduit à retenir l’hypothèse d’un niveau de productivité similaire à la Guadeloupe. L’approche par la demande reposait quant à elle sur l’estimation d’une relation liant le PIB par habitant aux importations par habitant, compte tenu de la forte corrélation qui existe entre ces deux variables. Les données de 24 économies insulaires caribéennes ont été mobilisées.

L’estimation réalisée pour l’année 2023 s’appuie, au contraire, sur davantage de données, améliorant la qualité de celle-ci. En particulier, la disponibilité de données financières d’entreprises a constitué un facteur déterminant pour la réalisation de cette analyse. En l’absence de fiscalité sur les bénéfices, les données financières ont été extraites des comptes de résultat déposés auprès du greffe du tribunal de commerce. Ceux-ci ont ainsi permis la constitué d’un échantillon d’entreprises représentant près de 30 % de la masse salariale du territoire. Au regard du poids des entreprises dans la création de richesse à Saint-Barthélemy, l’exploitation de telles données a significativement amélioré l’estimation du PIB. Elles constitueront un élément indispensable au renouvellement d’une telle analyse.