Dans le cadre de leurs déplacements annuels dans les Outre-mer, la Fédération nationale des associations régionales d’organismes d’habitat social (FNAR) et l’Union sociale pour l’habitat (USH) poursuivent leur engagement auprès des territoires ultramarins. Après un déplacement à La Réunion l’an dernier, cette année, Jean-Luc Vidon, président de la FNAR et vice-président de l’USH et Brayen Sooranna, Directeur Outre-mer de l’USH, se sont rendus en Guadeloupe afin de rencontrer les principaux acteurs du logement, de l’aménagement et du développement territorial.
Cette mission s’inscrit dans la continuité des engagements pris auprès des organismes de logement social (OLS) et des Associations régionales des maîtres d’ouvrage sociaux (ARMOS). L’objectif est clair : aller à la rencontre des acteurs de terrain, mieux comprendre les réalités locales et faire remonter les besoins spécifiques des territoires ultramarins auprès des instances nationales.
Une mobilisation autour du logement social
Au cours de ce déplacement, de nombreux échanges ont été organisés notamment avec les bailleurs sociaux guadeloupéens, les représentants de l’ARMOS Guadeloupe, le comité territorial d’action logement, les collectivités territoriales, les parlementaires, les services de l’État - dont le Préfet -, les acteurs économiques, les représentants du secteur du bâtiment et des travaux publics ainsi que plusieurs associations (Compagnons bâtisseurs, l'Association Guadeloupéenne Logement Social, les associations de locataires …) engagées dans l’accompagnement des populations.
Ces rencontres ont permis de dresser un état des lieux partagé des enjeux du logement social en Guadeloupe. Avec près de 16 500 ménages en attente d’un logement social et un parc de plus de 40 000 logements, le territoire fait face à une pression croissante liée aux évolutions démographiques, à la précarité de nombreux ménages et aux difficultés d’accès au logement.
« En Guadeloupe, le besoin de logement social demeure considérable avec des milliers de ménages en attente d’une solution adaptée. Les organismes Hlm sont pleinement mobilisés, mais ils se heurtent à des contraintes qui dépassent le seul champ du logement. Les difficultés récurrentes liées à l’alimentation en eau potable et les insuffisances des réseaux d’assainissement freinent directement la réalisation de nouvelles opérations et retardent des projets pourtant indispensables aux habitants.
Répondre à la crise du logement suppose donc une approche globale de l’aménagement, associant logement, équipements publics, infrastructures et développement territorial. C’est tout le sens des échanges que nous avons eus avec les acteurs locaux : construire davantage, mais aussi créer les conditions permettant de construire durablement. » souligne Jean-Luc Vidon, président de la FNAR et vice-président de l’USH.
Produire davantage malgré des contraintes fortes
Les échanges ont également mis en lumière les difficultés auxquelles sont confrontés les organismes de logement social. La baisse des financements dédiés à la production de logements, notamment à travers la Ligne budgétaire unique (LBU), la hausse des coûts de construction, les contraintes foncières et les problématiques d’aménagement constituent aujourd’hui des freins majeurs au développement de nouvelles opérations.
Dans ce contexte, les acteurs du logement ont insisté sur la nécessité de renforcer les capacités d’investissement, d’accélérer les opérations d’aménagement et de soutenir les collectivités afin de maintenir un niveau de production compatible avec les besoins des habitants.
Le renouvellement urbain et l’adaptation du parc au cœur des préoccupations
Au-delà de la construction neuve, la question du renouvellement urbain a occupé une place importante dans les discussions. Les projets conduits dans le cadre du Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) illustrent la volonté de transformer durablement certains quartiers tout en améliorant les conditions de vie des habitants.
La visite de plusieurs opérations a également permis d’observer les efforts engagés par les bailleurs pour adapter leur patrimoine aux enjeux climatiques, énergétiques et démographiques. En Guadeloupe, la rénovation du parc existant, le développement de logements adaptés au vieillissement de la population et l’intégration de solutions constructives résilientes apparaissent comme des priorités majeures.
Un secteur au service du développement territorial
Les rencontres confirment le rôle stratégique joué par le logement social dans le développement économique local. Les organismes de logement social constituent des donneurs d’ordre essentiels pour la filière du BTP et contribuent directement à l’emploi, à l’insertion professionnelle et à l’aménagement des territoires.
Les échanges avec les représentants du monde économique ont également permis de souligner l’importance de renforcer les partenariats entre bailleurs, entreprises, collectivités et services de l’État afin de sécuriser les opérations de construction et d’accompagner les transformations urbaines à venir.
Réaffirmer la place des Outre-mer dans les politiques nationales du logement
À travers ce déplacement, la FNAR et l’USH réaffirment leur volonté de porter la voix des territoires ultramarins dans les débats nationaux sur le logement. Les spécificités géographiques, économiques, climatiques et sociales des Antilles nécessitent des réponses adaptées et un accompagnement renforcé des organismes de logement social.
Les enseignements tirés de cette mission viendront nourrir les réflexions nationales sur le financement du logement social, l’aménagement des territoires, la rénovation urbaine et l’adaptation du parc aux défis climatiques. Ils contribueront également à renforcer les coopérations engagées avec l’ensemble des partenaires locaux au service d’un habitat plus durable, plus inclusif et plus résilient.
La FNAR et l’USH réaffirment leur engagement aux côtés du secteur du logement en Guadeloupe et de son ARMOS, acteur essentiel du développement et de la défense du logement social dans l’archipel.